文 | 刘春阳
产业发展拓宽就业容量，就业稳定提升产业活力，产业与就业双向驱动、良性互动，是高质量发展的题中之义。当前，广东正全方位推进制造业与服务业协同发展，深入实施“百万英才汇南粤”行动计划。产业进阶与稳岗扩岗深度绑定，必将进一步推动“产业单向拉动就业”迈向“产业与人才双向奔赴”，开辟出一条跨越技术替代、重塑人力资本价值的现代化产业与就业协同发展路径。
两业协同对就业市场的多维赋能
一是促进产业价值链条双向延伸，创造更多高附加值的就业岗位。近年来，随着新一轮科技革命和产业变革加速突破，制造业不断向产业链上游的研发设计、知识产权服务，以及下游的定制化服务、供应链管理等环节延伸，形成了新就业增长极。无人机运维工程师、“无人工厂”技术员、生物医药科研人员……两业协同催生的新就业形态远超传统单一线性增长模式，实现稳岗扩岗与人才适配同频共振。
二是促进前沿技术广泛应用，以职业技能迭代倒逼就业质量提升。两业协同往往伴随工业互联网、人工智能等数字技术的广泛应用，改变了传统工厂的组织、生产模式，对低质重复工作依赖度显著降低，同时提升了对人机协同、数据监控等复杂技能的需求，倒逼劳动力技能升级，进而实现劳动生产率和就业薪酬的双重提升。
三是催生新产业新模式新动能，全面赋能就业结构的系统性优化。一方面，“工业设计+个性化定制”“低空制造+运营服务”等新业态的快速发展，为经营主体提供了丰富场景，使原本集聚在生产环节的就业岗位出现分散化倾向，整个社会的就业结构进一步优化。另一方面，两业协同打破了人才流动壁垒，有效缓解了因技术变革与产业升级而引起的结构性失业矛盾，增强劳动力市场对技能错配的自我调节能力，有利于构筑层次多元、抗风险能力较强的就业体系。
高质量就业对两业协同的内生反哺
高素质复合型人才集聚，是支撑两业协同的核心要素。先进制造业与现代服务业的融合，对知识、技术、数据等生产要素的供给及其配置提出了更高要求，急需兼具智能制造技术与现代服务管理能力的复合型人才。当劳动力市场能够持续、稳定地供给高水平产业人才时，企业才能有效提升自主创新能力，突破关键核心技术制约，加速从单一产品提供商向系统解决方案服务商转型。统计数据显示，截至2025年底，广东技能人才总量达2238.18万人，高技能人才达843.29万人，均居全国首位，为两业协同提供了坚实的人才支撑。
高质量就业带动收入倍增，是推进两业协同发展的有效消费引擎。高质量就业最直接的经济体现是劳动者收入水平的提升和中等收入群体的扩大。两业协同不仅指向“物的丰富”，更指向“人的发展”，在这个过程中成长起来的高技能人才，具备更强的消费意愿和消费能力，对高品质消费品、个性化定制产品以及现代服务形成了有效需求，建立了“需求升级—供给响应—两业加速融合”的良性循环，由此牵引制造企业加速产品迭代与服务升级，为两业协同提供了广阔的内需市场。
就业基本盘的持续稳固，是夯实两业协同微观生态的环境要素。高质量就业意味着更为规范的劳动关系、更加完善的社会保障体系以及更加通畅的职业发展通道。广东以公平公正的就业环境留住庞大的产业技术大军，也就是稳固了先进制造业集群的生产协同底盘。从上游核心技术研发到中游制造，再到下游增值服务延伸的产业链一体化演进，就业基本盘的稳固极大促进了“硬制造”与“软服务”的有机融合。
构建双向赋能的长效机制
第一，深化产教融合与人力资本供给改革，提升人才与产业需求的适配度。优化学科专业布局，引导高等院校和职业院校打破学科壁垒，围绕软件信息、人工智能、工业设计等关键生产性服务业领域，增设交叉学科专业。深化产教融合与校企合作，发挥两业融合试点企业在人才培养中的作用，支持企业与院校共建现代产业学院，推广订单式培养与现代学徒制。完善终身职业技能培训制度，针对制造业数字化、服务化转型需求，开展数字技能与先进制造工艺复合培训，提升劳动力队伍的整体适应性。
第二，创新新就业形态的制度供给，补齐劳动者权益保障与职业评价短板。加快新职业的开发与标准制定，相关部门应积极识别产业融合中的新兴岗位，健全相关职业的国家技能标准和评价规范，畅通新职业人群的职业技能等级认定与职称评审通道，明确其职业发展路径。健全灵活就业人员社会保障体系，探索破除户籍和地域对灵活就业人员参保的限制，为新形态就业者提供基础性兜底保障，营造包容审慎的就业环境。
第三，强化区域产业有序转移协作，推动产业与就业布局均衡优化。将两业协同纳入广东产业有序转移和区域协调发展的整体布局，引导珠三角的高端生产性服务业向粤东粤西粤北地区辐射延伸。通过构建“总部+基地”“研发+生产”“服务+制造”的跨区域产业协作机制，提升全省域的制造业供给质量和产业附加值，促进劳动力资源的合理流动与就近就地就业，实现区域产业升级与高质量充分就业的良性互动。
作者系广东金融学院党委副书记、广东金融行业就业研究院院长
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